1.1大背景

　　在全球经济一体化浪潮推动下，OHSMS是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代职业安全卫生管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。我国作为ISO的正式成员国，政府部门对OHSMS标准化新动向给予了高度的警觉和重视，在短短的数年内作出了及时跟进和反应。伴随着ISO9000和ISO14000标准体系在我国的成功实施，同时也囿于OHSMS标准前两类标准的相关性和兼容性，从而为企业实施职业安全卫生管理体系提供了经验性保障平台，在此大背景下，我国政府相继推出了《安全生产法》、《职业病防治法》、《工作场所有害因素职业接触限值》、《工业企业设计卫生标准》等现行职业卫生标准161项，标志着我国职业卫生法制化进程到了一个崭新的阶段，总体上令人鼓舞。

　　1.2严峻的形势

　　由于地缘环境、发展历程、企业观念、管理理念、经济条件诸因素的差异，导致地区、行业、企业之间的不平衡和巨大差异，“安全生产形势严峻、职业危害触目惊心”的局面没能得到彻底改观；来自卫生部、国家安监总局、中华全国总工会组织的北京专题新闻通报会上传出的数据表明；2007年对1426家外商投资企业调查，37.2%的企业生产过程中存在着职业危害，从事有毒有害作业的工人占生产工人的34.7%。近年来（截至2006年）全国累计报告职业病676562例。国家安监总局2006年1月20日透露：中国目前可能受到职业伤害的范围达到7亿多人，涉及企业1600万家。中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所的专家们估计，今后若干年，我国的职业病发病总数还将呈继续上升趋势，目前的职业病报告不能反映职业病发病的实际情况，职业病发病者呈现年轻化趋势，且发病者多属于困难群众。职业病和职业性损害已给劳动者家庭和社会带来了沉重负担。由此造成的经济损失，已占我国GDP的2.5%-3.0%。

　　1.3任重道远

　　据今年4月卫生部北京新闻通报会发布的信息；2007年，全国共监督检查企业121779家，查处违法单位21264家，其中警告12184家，罚款1662家，罚款总额3054万元，责令停业73。